上海到鄂州货运深圳罗湖的城市管理工作人员面对这样一个难题：如果你管辖的街道上，有乞讨者，流浪者，你要把他劝走，可是，如果他不走，你就麻烦了，根据新近出台市容环境量化考核指标，你可能会被扣分。而罗湖区的考核方案脱胎于深圳市的市容环境综合考核实施方案，此方案首次将城市道路流浪乞讨人员数量纳入全市57个街道办的市容环境考核指标。(7月3日南方日报)

　　深圳这个经济发展超前的城市，集合了大量优于其他城市的条件和政策，也凭借外来人群之力完成了一次华丽的转身，只是随着经济的增长及城市建设的加快，这个城市这几年开始显露出自己类似变态的“洁癖”。这个“洁癖”以驱逐的手段体现，以与法律相悖的方式展开。

　　去年因确保世界大运会的安全，深圳不顾民意激愤，将境内8万多外来人口清理出城，并为这8万多人生造出一个“治安高危人员”的概念。从“驱逐高危人群”到“劝离乞讨、流浪者”，深圳的驱逐行动“步伐坚定、矢志不移”http://www.lhezhou.com/news/dsfvdg.htm 。

　　对于城市流浪、乞讨等底层人员， 上海到鄂州货运若无法保障其个体的福利，那么至少应给予他行动上的自由，只要他没有危害到公共安全，哪怕他上天下海，便都是自由的。我国《宪法》第33条规定，“国家尊重和保障人权”；第37条规定，“公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体 

http://www.lhyichang.com/yxlx/fgrty.htm

http://www.lhyichang.com/yxlx/ggk.htm”。

　　一个开改革风气之先的城市， 上海到鄂州货运最终却成为一个罔顾法治与人权价值的城市，这很难让人理解。在城市建设的过程中，城市管理难度的加大经常是城市管理者对底层人士加以清除的理由，出于管理成本最小化的考虑，“驱逐”往往是效率最高、耗能最小的办法。在这种管理选择中，深圳并非孤例，例如昆明的“任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口”，北京顺义因驱逐流动人口而形成备受关注的“顺义模式”等等 

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