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维权困难的个体索赔

来源：linghan56.com 发布时间：2011-8-20 浏览次数：

      上海到鄂州物流但7月7日中国经济时报记者采访的多位法律专家、律师和环保机构负责人对此却均持怀疑态度。他们普遍认为，国家海洋局是否能发起生态索赔，还有待观察，“通过行政处罚和非诉讼手段解决的可能性很大，海洋生态损失的补偿可能远远低于实际损失。”
      根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，上海至鄂州货运海上溢油事故破坏环境的罚款上限为20万元，过低的罚款额引来舆论的普遍质疑。
      中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所所长王灿发认为，上海到鄂州专线国家海洋局最高20万元的罚单明显过低，如果造成重大环境污染，达到追究刑事责任的标准，就应当依法追究刑责。
      然而在许多资深律师看来，国家海洋局是否能够依法起诉依然充满不确定性。
      已从事海洋污染案诉讼12年的律师夏军7日向记者指出，海洋污染案诉讼最大的困难往往是没有原告，包括国家海洋局、农业部等相关政府部门并没有发起海洋污染诉讼的动力。
      他说，近十年来的海洋污染案例，鲜少有相关政府部门作为起诉方，上海到鄂州物流少有的一个成功案例并不针对国有企业，而是2001年某海外油轮在国内海域泄漏造成的污染事件。
      北京德和衡律师事务所合伙人王海军7日在接受本报记者采访时分析说，“以此次中海油和康菲的污染事故为例，海洋局虽可以代表国家主张生态损失，但由于政府机关自身也是行政处罚者，在实践中，上海到鄂州专线一般不会通过司法途径解决，而是在行政处罚程序中一并解决。”
      维权困难的个体索赔
一直试图置身事外的中海油，6日下午终于向媒体表示，将分担作业者康菲的责任。
      环保组织自然之友公众参与议题负责人常成指出，上海至鄂州货运中海油作为油田主要控股方，有监督和管理的义务，理应承担相应的行政责任和赔偿责任。
    “中海油没有对沿线渔民行使告知义务，导致渔民没能采取及时有效的措施，对污染事故进行预防和自救。”常成认为，中海油应当对此应当承担责任。